La demanda hab铆a sido presentada por el senador socialista Rub茅n Giustiniani, luego de que YPF se negara a dar informaci贸n sobre ese proyecto de inversi贸n en Neuqu茅n. Ayer, en el acuerdo de los martes, el m谩ximo tribunal resolvi贸 que 鈥渓a informaci贸n no pertenece al Estado nacional, sino que es del pueblo de la Naci贸n Argentina鈥 e 鈥淵PF, en una sociedad democr谩tica, no puede negar informaci贸n de indudable inter茅s p煤blico鈥.
Con la firma de los ministros Ricardo Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda y Carlos Fayt, la Corte le impuso al Gobierno el segundo rev茅s en 15 d铆as, cuando s贸lo falta un mes para que cese el mandato de la presidenta Cristina Kirchner. La semana pasada, el m谩ximo tribunal hab铆a decidido ponerle punto final a la pol铆tica oficial de nombrar a abogados como jueces subrogantes.
Hace un a帽o, la C谩mara en lo Contencioso Administrativo Federal rechaz贸 la demanda de Giustiniani porque entendi贸 que 鈥渓a divulgaci贸n del contenido del acuerdo firmado con la firma Chevron puede comprometer secretos industriales, t茅cnicos y cient铆ficos, con el consecuente incumplimiento contractual鈥. Ayer, el m谩ximo tribunal revoc贸 esa sentencia y conden贸 a YPF a entregarle al senador la informaci贸n solicitada.
En rigor, la Corte interpret贸 que el Poder Ejecutivo ejerce pleno control sobre la empresa: la ley 26.741 estableci贸 que el Estado no s贸lo dispone del 51% de las acciones de la sociedad, sino que la presidenta Cristina Kirchner nombr贸 a su presidente, Miguel Galuccio, y al ministro de Econom铆a, Axel Kicillof, como miembro del directorio. El Tribunal arrib贸 as铆 a la conclusi贸n de que la sociedad se encuentra bajo la 贸rbita del Poder Ejecutivo y, por lo tanto, en funci贸n de lo que estableci贸 el decreto 1172/03 (de acceso a la informaci贸n p煤blica), debe permitir a cualquier persona el acceso a informaci贸n relacionada con sus actividades.
El fallo gener贸 honda preocupaci贸n en la industria petrolera. Las gerencias de Legales de todas las productoras de hidrocarburos pasaron la tarde de ayer tratando de determinar el alcance del texto. Es que la gran mayor铆a est谩 asociada con YPF para explotar en conjunto yacimientos de petr贸leo y gas en alguna cuenca del pa铆s.
Por lo pronto, los contratos firmados por con la norteamericana Dow Chemical y la malaya Petronas -que tambi茅n se asociaron con YPF desarrollar proyectos no convencionales en Vaca Muerta en las 谩reas El Orejano y La Amarga Chica, respectivamente- podr铆an seguir el mismo camino que el de Chevron.
En una curiosa ex茅gesis del texto, Mar铆a Bourdin, vocera del tribunal supremo, se帽al贸 que 鈥渆l fallo es un leading case en la materia, pero no sienta jurisprudencia ni representa un antecedente de peso a futuro. Cada caso es diferente鈥, analiz贸 ante la consulta de El Inversor Online. Su visi贸n va en contra de la opini贸n generalizada de los juristas que asesoran a las empresas petroleras.
Espec铆ficamente en los casos de Dow y Petronas, el esqueleto legal de los acuerdos firmados con YPF es el mismo que el de Chevron.
En los hechos, la divulgaci贸n de esos acuerdos implicar谩 una p茅rdida de la habilidad comercial de cada empresa, dado que all铆 figuran datos e informaci贸n confidencial ligada a la estrategia que elige cada petrolera para llevar adelante un negocio hidrocarbur铆fero.
鈥溌縌u茅 compa帽铆a va a querer concretar negocios con YPF si sabe que los contratos que se firmen van a ser p煤blicos? Esos documentos incluyen datos importantes en materia de inversi贸n, tecnolog铆a, financiamiento y estrategias comerciales, cuya definici贸n demanda mucho tiempo y trabajo. Nadie va a querer correr el riesgo de que esa informaci贸n sea p煤blica鈥, advirti贸 ayer el gerente general de una de las mayores 10 petroleras del pa铆s.
YPF es el mayor productor de hidrocarburos de la Argentina, con alrededor de un 38% de la oferta nacional. En total, opera 99 谩reas petroleras distribuidas en las cinco cuencas productivas del pa铆s, seg煤n datos del IAPG.
En la mayor铆a de esos bloques est谩 asociada con otras petroleras, como Pan American Energy (PAE), la segunda petrolera del mercado, controlada por BP, la china CNOOC y la familia Bulgheroni; las locales Pluspetrol y Tecpetrol, brazo petrolero de Techint; la brasile帽a Petrobras, la francesa Total; Wintershall, subsidiaria de la alemana Basf: Roch, del empresario Ricardo Chacra; la china Sinopec y Sipetrol, filial local de la estatal chilena Enap, entre otras.
El fallo del m谩ximo tribunal abre la puerta a que se pueda requerir una copia de todos esos contratos, dado que al igual que el suscripto con Chevron en Vaca Muerta, est谩n vinculados con la titularidad de una concesi贸n de explotaci贸n de hidrocarburos que otorga el Poder Ejecutivo, tanto las provincias (en campos onshore) como el Estado nacional (en 谩reas en el mar, a m谩s de 12 millas de la costa).
鈥淟a interpretaci贸n m谩s l贸gica es que si Giustiniani o cualquier otra persona solicita copia de los contratos firmados con YPF con el resto de las petroleras operan en el pa铆s, la Corte deber铆a fallar en la misma direcci贸n. Es un precedente muy complejo a futuro, sobre todo porque nadie conoce cu谩l ser谩 al alcance real de la decisi贸n鈥, acept贸 un vicepresidente de Legales de otra petrolera.
La sentencia publicada ayer aclara que las empresas alcanzadas por el art铆culo 2 del anexo VII del Decreto 1172/2003 鈥揺ntre las que a partir de ahora figura YPF- pueden ampararse en una serie de supuestos para exceptuarse de divulgar determinada informaci贸n. Son 10 puntos que podr铆an resguardar a la petrolera reestatizada de presentar toda la informaci贸n incluida en los contratos de asociaci贸n firmados con otros productores de hidrocarburos. Pero, a priori, el fallo del m谩ximo tribunal es un moj贸n que amenaza con judicializar el esquema comercial de asociaciones tan caracter铆stico en la industria. Un asterisco m谩s a explicar a los inversores internacionales que YPF aspira a atraer para elevar el nivel de desembolsos en el sector de Oil & Gas.
Fuente: El Inversor En茅rgetico & Minero
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