También plantean cambios impositivos. La discusión sobre las permanentes subas de precios de los combustibles, durante las últimas semanas, y el predominio de las petroleras en el ámbito del expendio de naftas, promete recrudecerse en los próximos días. Sucede que, casi de manera simultánea, dos proyectos de ley –uno recientemente presentado en el Congreso, otro en vías de seguir el mismo camino– proponen medidas similares: que las productoras de petróleo se desprendan de las estaciones de servicio propias, se les quite la posibilidad de fijar precios de venta y, además, que tengan la obligación de proveer combustible a los estacioneros independientes.

La propuesta que aborda con mayor amplitud la temática, pertenece a Proyecto Sur, la agrupación política que encabeza Fernando “Pino� Solanas. Además de promover la salida de las petroleras del negocio del expendio, también propone la creación de un fondo común para la compra estatal de una mayoría accionaria dentro de YPF. En ese punto, dicha iniciativa indica que “se destinarán fondos de las reservas del Banco Central, y se constituirá un fideicomiso financiero con el 5% del precio de compra, sin impuestos, de los combustibles que la estación de servicio le compre a la petrolera�.

Mediante esos recursos, “el Estado Nacional participará en la empresa Repsol YPF adquiriendo, parcial o totalmente, acciones societarias�, puntualiza la propuesta parlamentaria. Asimismo, por el lado de las estaciones de servicio en manos de las petroleras, se plantean una serie pautas de desinversión ajustadas a plazos sumamente cortos. En ese sentido, de convertirse en ley, las compañías del segmento “deberán transferir la gestión y operación comercial de sus estaciones de servicio en un plazo de 12 meses, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la normativa".

La potencial avanzada sobre el negocio de las petroleras no concluye allí. En paralelo, desde la Confederación de Entidades del Comercio de Hidrocarburos y Afines de la República Argentina (Cecha) adelantaron a iProfesional.com que la entidad que aglutina a los empresarios estacioneros de todo el país presentará, en menos de 30 días, un texto similar a la iniciativa que impulsa Proyecto Sur. Raúl Castellano, vicepresidente de Cecha, anticipó a este medio que uno de los ejes de la normativa también apunta a dejar fuera del expendio de naftas y gasoil a las petroleras que hoy operan en la Argentina.

“Hay que preservar la actividad de los empresarios de pequeño y mediano tamaño. Nuestro proyecto ya está terminado y estamos en tratativas con diferentes bloques políticos. La idea es que tome estado parlamentario, lo más pronto posible, por lo que lo estaremos presentando antes de un mes�, indicó a iProfesional.com. “Otro aspecto es la discriminación en el precio de venta a las estaciones de servicio que hacen las compañías proveedoras. Hay muchas empresas que lo usan como medida para disciplinar. A una le venden más cara que a otra, según el trato�, puntualizó.

El proyecto de Cecha establece, además, una prohibición para la proliferación de puntos de venta bajo la modalidad del autoservicio. “Detectamos que, en algunas ciudades, se están emplazando estaciones de ese tipo. Hoy, en la Argentina, este formato no está prohibido. Pero lo cierto es que, de avalarse, se estaría atentando contra la fuerza de trabajo del sector. Hay que establecer un marco que resguarde los más de 80.000 puestos que hoy genera el expendio de naftas�, destacó.

DEFENDER A LAS ESTACIONES “BLANCAS�

Al momento de dar cuenta de los alcances de la potencial ley, la diputada Alcira Argumedo, de Proyecto Sur, remarcó que “se procurará recomponer un problema estructural en términos energéticos que viene de la privatización de YPF y Gas del Estado�. La legisladora, una de las impulsoras de la medida, sostuvo a iProfesional.com que “el punto principal es que las petroleras dejen de actuar como pulpos�. “Desplazan a los pequeños y medianos productores y trabajadores. Esto no puede permitirse en un mundo en el cual se requiere crear trabajo.

Aunque muchos piensen lo contrario, lo real es que hay que fomentar organizaciones que impulsen a las Pyme que, en definitiva, siempre crean empleos y dinamizan la economía�, argumentó. La iniciativa de Proyecto Sur, que ya recibió el aval de buena parte de la oposición política, sostiene entre sus principales puntos lo siguiente:

1) Las empresas petroleras extractoras de petróleo y gas, productoras de combustibles o comercializadoras mayoristas de combustibles líquidos en todas sus formas, las distribuidoras de gas, y las transportadoras de gas no podrán explotar por sí o por interpósitas personas, o por sociedades por ellas controladas o que tuvieren una participación controlante, estaciones de servicio de venta de combustible, bocas de expendio de combustible de cualquier naturaleza y/o tipo de distribución minorista, que estén destinadas al público en general o a usuarios individualmente considerados.

2) Las estaciones de servicio, bocas de expendio de combustibles en general, y/u otro tipo de distribuidor minorista que a la fecha de sanción de la presente son propiedad de las empresas petroleras o comercializadoras mayoristas de combustibles, sean explotadas por interpósitas personas, o sean propiedad de sociedades controladas por las empresas petroleras o mayoristas, deberán transferir y/o gestión y/o operación comercial de las mismas, pudiendo incluir o no la propiedad, en el plazo de doce (12) meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.

En paralelo, las petroleras dejarán de fijar precios y condiciones de venta. De este modo, se busca despojar a las compañías de un recurso que, en lo que va del año, les ha permitido concretar incrementos en los surtidores del orden del 30 por ciento. Además, el texto agrega que: A) Los márgenes de comercialización de combustibles serán libremente fijados por las empresas minoristas que prestan servicios para toda la población. B) Para el combustible líquido y GNC, el precio de venta al público usuario será fijado por las estaciones de servicio minoristas.

Al igual que el marco que propondrá Cecha, en menos de cuatro semanas, se busca “blindar� la supervivencia de las escasas estaciones de servicio “blancas� –es decir, independientes– que quedan en la Argentina. Se trata de poco más de 500 establecimientos que sobrevivieron a un 2009 signado por la clausura de más de 220 estaciones de servicio de este tipo. Precisamente el año pasado, la Asociación de Estaciones de Servicio Independientes (AESI) reveló la pérdida de 1.700 puntos de venta blancos en los últimos cinco años. Y arrojó otro dato oscuro: de 2005 a esta parte, el sector, en su totalidad, sufrió la pérdida de más de 50.000 puestos de trabajo.

RECUPERAR YPF

Pero, sin dudas, la apuesta por recuperar la participación estatal dentro de YPF aparece como uno de los preceptos más ambiciosos de la iniciativa de Proyecto Sur. Al respecto, el proyecto de ley propone que: 1) El Estado Nacional participará en la empresa Repsol YPF adquiriendo, parcial o totalmente, acciones societarias. 2) Con tal objeto, se destinarán fondos de las reservas del Banco Central de la República Argentina y se constituirá un fideicomiso financiero con el cinco por ciento (5%) del precio de compra sin impuestos, de los combustibles líquidos y gaseosos que la estación de servicio compra a la empresa petrolera y/o distribuidora de gas, en todo el territorio nacional.

3) El fondo fideicomisario será inembargable y su destino no podrá ser alterado sin la sanción de una ley. Consultado sobre este interés por adquirir parte de Repsol, Félix Guerrero, experto de la Comisión de Energía que asesora al diputado “Pino� Solanas, comentó a iProfesional.com que “el impuesto a la venta de combustibles, que contempla el proyecto permitirá cerrar la operación�. “Calculamos que, de estar vigente ese 5% propuesto, el Estado podría concretar una participación mayoritaria dentro de Repsol, en alrededor de tres años�, aseguró.

Vale destacar que la propuesta de Cecha, en tanto, no contempla un ingreso en YPF, y alarga los plazos de desinversión para las petroleras que deban desprenderse de estaciones de servicio. Así, en lugar de 12 meses, las compañías contarán con 24 de gracia. “Además, las petroleras deberán abastecer sí o sí a las estaciones ‘blancas’ y a precios de mercado. La Secretaría de Energía cobrará un peso notorio en ese caso, ya que se ocupará de regular la provisión para que ya no haya faltantes. También se eliminarán los precios sugeridos o de venta. El valor terminará de establecer la misma competencia�, indicó Castellano, vicepresidente de la entidad.

TAMBIÉN SE DISCUTEN LOS PRECIOS “PRIVILEGIADOS�

A la par del rol de las petroleras en el ámbito del expendio de naftas, las discusiones respecto de las diferencias que exhibe el precio de los combustibles en Buenos Aires, comparado con el interior de la Argentina, también han comenzado a caldear los ánimos en el Congreso. En este sentido, el primer intento por fijar valores uniformes tuvo lugar el año pasado, de la mano del proyecto 2288/09, impulsado en la Cámara de Senadores por figuras de peso como Pampuro, Calcagno, Menem y Pichetto. Tal como lo anticipara oportunamente iProfesional.com, durante las últimas semanas, una propuesta similar, esta vez impulsada por el mendocino Enrique Thomas y motorizada por Felipe Solá, entre otros, comenzó a discutirse en la Cámara de Diputados.

La misma busca ponerle fin a algo que, aseguran los legisladores, es una constante desde hace años: la condición de “privilegiados� que, a su entender, ostentarían los porteños al momento de cargar nafta. Según sus impulsores, las estaciones de diversas ciudades y localidades del interior de la Argentina comercializan los combustibles hasta un 15% más caros que en la Capital Federal. Un parámetro similar, aseguran, incluso podría hacerse extensivo al expendio de Gas Natural Comprimido (GNC). En este contexto, los legisladores proponen: A) Fijar un precio común para todas las compañías. B) Establecer, para toda la geografía argentina, los valores vigentes en la Ciudad de Buenos Aires. “Es un tema por demás sensible en el interior. Se busca beneficiar a todos los distritos del país con un régimen, hasta ahora, únicamente vigente para Buenos Aires. Al menos eso parece al momento de comprar nafta. Por supuesto, se contemplaría el caso de la Patagonia, que posee beneficios por otras cuestiones�, afirmó a iProfesional.com el diputado Enrique Thomas, autor de la iniciativa.

“Aunque damos por hecho que habrá oposición de las petroleras, lo que buscamos no es que los combustibles líquidos valgan menos, sino que, en todo caso, cuesten lo mismo. Además, confiamos en avanzar con una medida similar para el caso del GNC, ya que también aquí se observan muchas asimetrías entre Buenos Aires y el interior�, agregó. Consultado sobre el impacto que tendrá en las petroleras, Thomas destacó que “por lo general, alegan problemas impositivos o logísticos. Sin embargo, esas cargas impositivas son más pesadas en Capital Federal. Evidentemente, hay una cuestión de estrategia comercial y de visión política, que pesa para que sigan existiendo estas diferencias�.

Fuente: Infobae Profesional

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