鈥淨ue no olviden que las due帽as del subsuelo son las provincias; las empresas petroleras son apenas concesionarias鈥�, dijo la presidenta y blanque贸 el dato que conmov铆a en los pasillos oficiales: en 2011, la importaci贸n de combustible creci贸 un 110% interanual, hasta los 9.397 millones de d贸lares, de los cuales 7.500 podr铆an haber sido producidos en el pa铆s lo que significa una de las principales causas de la merma en el super谩vit comercial. Fue la primera vez en dos d茅cadas que la Argentina import贸 m谩s energ铆a de la que export贸: el balance negativo fue de 2.931 millones de d贸lares. 驴Qu茅 deber铆a hacer el Estado frente a tama帽o saqueo? 驴C贸mo puede ser que siendo nuestro pa铆s un gran productor de hidrocarburos tengamos que importarlos?

驴Por qu茅 YPF, que fue la primera empresa estatal de petr贸leo en el mundo, est谩 en manos extranjeras? 驴Es posible renacionalizar YPF? 驴En qu茅 deber铆amos reconvertir la renta?

AVANCES Y RETROCESOS ENERG脡TICOS

Basta conocer el Plan de Operaciones de Mariano Moreno, y detenernos en su art铆culo sexto, para comprender la importancia de la intervenci贸n estatal en materia de soberan铆a energ茅tica. Federico Bernal, Ricardo De Dicco y Jos茅 Francisco Freda nos describen en 鈥淐ien a帽os de petr贸leo argentino鈥� como se fue gestando la iniciativa petrol铆fera, y finalmente como se concret贸 bajo el segundo gobierno de Julio A. Roca, puntualmente en 1902.

En este a帽o se crea la Comisi贸n de Estudios de Napas de Agua, Yacimientos Carbon铆feros e Investigaciones Geol贸gicas, con el objetivo de encontrar carb贸n mineral, petr贸leo y agua. M谩s adelante agregan: 鈥渇inalmente el 13 de diciembre de 1907, en Comodoro Rivadavia, se encontr贸 petr贸leo鈥�. Uno de los grandes impulsores fue el ingeniero Enrique Hermitte, quien manifestaba: 鈥渄ebemos sostener y defender la intervenci贸n del Estado en la investigaci贸n y valorizaci贸n de nuestros yacimientos鈥�.

Frente a la falsificaci贸n hist贸rica del descubrimiento azaroso (鈥渂uscaban agua y sali贸 petr贸leo鈥�) y en consonancia a la constante disminuci贸n de la fe en el pa铆s y sus hombres (como una de las tantas t茅cnicas de colonizaci贸n cultural) los impulsores del desarrollo energ茅tico nacional demostraron que no s贸lo buscaban agua (principal elemento en las perforaciones), sino el carb贸n (para dejar de comprar a Inglaterra, el cual abastec铆a el 95% de las necesidades energ茅ticas del pa铆s) y el petr贸leo (elemento cuatro veces m谩s barato que el anterior y explotado localmente) para el progreso hist贸rico.

El 3 de julio de 1922, por decreto del presidente Hip贸lito Yrigoyen, se fund贸 Yacimiento Petrol铆feros Fiscales, la primera petrolera estatal del mundo. YPF contin煤a con la prospecci贸n, exploraci贸n e industrializaci贸n del petr贸leo nacional. 鈥淵PF naci贸 de una doble inspiraci贸n: la del gobierno nacionalista popular y la del sector militar que profesaba el nacionalismo econ贸mico. Sin embargo, sutilmente se sumar铆a una tercera: el inter茅s brit谩nico por detener el avance de la Standard Oil. Los ingleses fundaron la Argentine Gulf Oil Sindicate Ltd., con capitales de accionistas de los ferrocarriles, para impedir la explotaci贸n del Estado argentino o de los consorcios norteamericanos.鈥�(1)

El 17 de octubre de 1922, el general Enrique Mosconi asume como primer director de YPF, sin solicitar ni un solo d贸lar al extranjero, financiando la empresa exclusivamente con el petr贸leo que extra铆a. Durante los siete a帽os que estuvo al frente, multiplic贸 400 veces el capital inicial de YPF. Para el San Mart铆n del siglo XX, no exist铆a otro camino que el monopolio estatal frente al petr贸leo. Resaltaba que la defensa de los yacimientos petrol铆feros frente a los consorcios extranjeros requiere 鈥渦na magn铆fica insensibilidad a todas las solicitaciones de los intereses privados concordantes o no con los intereses colectivos, pero sobre todo hace falta un poder pol铆tico capaz de contener todas las fuerzas opuestas鈥�.

El 6 de septiembre de 1930 derrocaban a Yrigoyen y deten铆an a Mosconi. Durante la D茅cada Infame (el Pacto Roca鈥揜unciman, dej贸 a la Argentina con un cinismo incalificable, en manos brit谩nicas), Scalabrini Ortiz sostuvo que la Standard Oil hab铆a desempe帽ado un papel fundamental en la preparaci贸n del golpe del `30. Las compa帽铆as petroleras se aliaron con Jos茅 F茅lix Uriburu para remover a Yrigoyen, establecer una dictadura militar y cancelar la proyectada nacionalizaci贸n petrolera. Sin embargo, las tesis de la nacionalizaci贸n y la monopolizaci贸n estatal del petr贸leo en Am茅rica Latina se expandieron. En 1938 el presidente mexicano L谩zaro C谩rdenas, nacionaliza el petr贸leo.

En Brasil (una d茅cada despu茅s) el gobierno de Getulio Vargas crea PETROBRAS, y en la Argentina, Per贸n inaugura el primer gasoducto de Am茅rica Latina, que une Comodoro Rivadavia con Bs. As. La gran obra del ingeniero Canesa (con sus 1700 km de largo), fue la m谩s extensa del mundo. Con Juan Domingo Per贸n en el poder, YPF retoma donde hab铆a dejado. En 1949, la nueva Constituci贸n argentina declaraba en su art铆culo 40: 鈥�(鈥�) Los minerales, las ca铆das de agua, los yacimientos de petr贸leo, de carb贸n y gas, y las dem谩s fuentes de energ铆a, con excepci贸n de los vegetales, son propiedad inalienable e imprescriptible de la Naci贸n鈥︹��, otorgando al gobierno central jurisdicci贸n sobre todas las concesiones petroleras por primera vez en la historia argentina.

Tras la Fusiladora de 1955, EE.UU. (gran triunfador de la segunda Guerra Mundial), no permiti贸 que nadie interfiriera en los intereses de sus grandes empresas y en sus capitales financieros y terminar铆a el definitivo alejamiento argentino de la 贸rbita inglesa, para pasar al campo gravitacional norteamericano. De esta manera la pol铆tica energ茅tica de nuestro pa铆s quedar铆a al designo de los intereses extranjeros. En la d茅cada del `60 Frondizi otorga concesiones petroleras a las multinacionales. Poco despu茅s el presidente Illia anula esos contratos, y ello ser谩 una de las razones de su derrocamiento.

La dictadura c铆vico-militar comenzada en el `76, endeuda fraudulentamente a YPF y a Gas del Estado con empr茅stitos millonarios, los cuales fueron derivados al sistema rent铆stico-financiero. Uno de sus objetivos era demostrar el car谩cter deficitario ineficiente y hasta corrupto de la conducci贸n de la misma, del cual colaboraron los medios de comunicaci贸n de la mano de Bernardo Neustadt y Mariano Grondona. Las principales zonceras destacadas por Carlos Ortiz en su 鈥淢anual de Zonceras Energ茅ticas鈥� fueron: 鈥淵PF da p茅rdidas鈥�, 鈥淓s corrupci贸n institucionalizada鈥�, 鈥淓l Estado no est谩 en condiciones de realizar inversiones de capital de riesgo en exploraci贸n hidrocarbur铆feras鈥�. Con el objetivo cumplido s贸lo faltaba el aporte de la dirigencia pol铆tica vinculada a los intereses contrarios a los del pueblo argentino.

MENEM LO HIZO

El pa铆s perder铆a las empresas que m谩s hab铆an invertido en su industria y obra p煤blica. El pueblo argentino sufri贸 una de las mayores estafas de su historia, la que est谩 ligada a la ilegitima deuda externa que dej贸 la dictadura c铆vico -  militar. El gobierno de Ra煤l Alfons铆n, en lugar de repudiarla, aplicando la legislaci贸n vigente, la reconoci贸 y entreg贸 bonos. Luego, el FMI y el gobierno de Menem idearon el Plan de Convertibilidad, que les posibilit贸 entre otras infamias, privatizar las empresas p煤blicas.

Acto seguido, se permiti贸 comprar las dos compa帽铆as m谩s grandes de la argentina, YPF y Gas del Estado, con bonos de la deuda externa, que val铆an apenas el 15% de su valor nominal. Con la privatizaci贸n, en 20 a帽os, el pa铆s cedi贸 a las petroleras 5000 millones de barriles de crudo, una riqueza equivalente a precios de hoy a 550.000 millones de d贸lares! Gas del Estado, que hab铆a sido la tercer compa帽铆a gas铆fera del mundo, modelo de varios pa铆ses centrales, fue vendida por la tercera parte de su valor.

Las privatizaciones no fueron dirigidas a la exploraci贸n y al respectivo incremento de reservas, sino a la sobreexplotaci贸n de los recursos que el pa铆s pose铆a gracias a los enormes esfuerzos exploratorios efectuados por YPF estatal, bajo el argumento de que no respond铆a a la filosof铆a de mercado 鈥渕antener enterrado el dinero en exploraci贸n鈥�. El resultado fue que no invirtieron en ese momento ni tampoco lo hacen ahora, con un nuevo argumento: 鈥渘ecesitamos m谩s a帽os de concesi贸n para recuperar lo que se arriesgue鈥� (renegociaci贸n/pr贸rrogas de las concesiones).

En 1999 finaliz贸 el proceso con la venta de la empresa a la espa帽ola Repsol. El Estado percibi贸 ingresos por la privatizaci贸n de YPF entre 1992 y 1999 por 20.269 millones de d贸lares, correspondiendo 15.169 millones de d贸lares a la adquisici贸n realizada por Repsol en 1999. Al 30 de octubre de 2011, la distribuci贸n del capital accionario de YPF S.A. era la siguiente: 57,4% Grupo Repsol YPF, 25,5% Grupo Petersen y 17,1% capital flotante (el Estado argentino es poseedor de la Acci贸n de Oro de YPF). Seg煤n los 鈥淓stados Contables al 30 de setiembre de 2011 y Comparativos鈥� de YPF S.A., el Patrimonio Neto de la empresa era de 20.763 millones de pesos (US$ 4.762 millones con d贸lar a $ 4,36).

RENACIONALIZACI脫N

La necesidad de la renacionalizaci贸n de los hidrocarburos est谩 dada por su car谩cter soberano y estrat茅gico. Seg煤n 鈥淐ien a帽os de petr贸leo argentino鈥� hoy en d铆a el 86% de las necesidades energ茅ticas de la econom铆a mundial est谩 dado por este recurso natural no renovable. Desde fines del siglo XIX, el petr贸leo se transform贸 en el elemento central de todo proceso econ贸mico, emancipador e industrialista. Y ha sido uno de los principales objeto de disputa entre los pa铆ses.

鈥淓l mundo se partir谩 por la posesi贸n del petr贸leo鈥� vaticinaba Lenin, no se equivoc贸 y d铆a a d铆a vemos los genocidios y las usurpaciones por parte de los pa铆ses centrales (agrupados en la OTAN). Dos claros ejemplos son la intervenci贸n de EE.UU. en Medio Oriente y Libia, y la usurpaci贸n y exploraci贸n petrolera por parte de Inglaterra en las Islas Malvinas. Este conflicto est谩 inmerso en la crisis del sistema rent铆stico-financiero que no termina de azotar a EE.UU. y Europa, los pa铆ses centrales buscan, a trav茅s de sus corporaciones, que remitan d贸lares u oro a sus bancos.

Repsol se alista al saqueo y colabora con la fenomenal transferencia de renta nacional al exterior. Frente a esto la presidenta Cristina Fern谩ndez instrument贸 una serie de medidas que buscaban terminar con los privilegios, entre otras, obliga a las empresas que explotan los hidrocarburos a liquidar en el pa铆s sus divisas. Sumada a esta exigencia, el Ejecutivo nacional exigi贸 a Repsol YPF a que incremente su producci贸n de crudo y de gas en forma sensible para garantizar el abastecimiento interno y a la vez  reducir el d茅ficit de la balanza energ茅tica.

Las actividades del upstream (exploraci贸n, extracci贸n y transporte) y downstream (industrializaci贸n y comercializaci贸n) de los hidrocarburos se encuentran desde 1992 bajo la total gesti贸n del sector privado. Seg煤n los datos disponibles en la Secretar铆a de Energ铆a, las reservas de gas natural -el recurso energ茅tico m谩s usado en el pa铆s- cayeron un 53% entre 2001 y 2010; y las de petr贸leo, un 12%, por lo que las reservas comprobadas totales retrocedieron un 38%, en un contexto de precios internacionales en alza.

Se suma a esto que los sucesivos y reiterados anuncios de hallazgos de hidrocarburos no convencionales nunca llegaron a formar parte de un plan concreto de desarrollo sustentable y cre铆ble de producci贸n, y parecen apuntar m谩s a una especulaci贸n burs谩til. Si bien el remanente de las reservas comprobadas de petr贸leo y gas natural registradas a fines del a帽o 2010 muestran un incremento del 20,4% y 2% respectivamente, como resultado de los incentivos ejecutados por el Ministerio de Planificaci贸n Federal, la extracci贸n de petr贸leo disminuy贸, entre enero y noviembre de 2011, 6,4%; y la de gas natural, 2,3%, en relaci贸n a igual per铆odo del a帽o anterior.

La situaci贸n m谩s preocupante se observa en el segmento de refinaci贸n de petr贸leo, mostrando en 2011 una ca铆da del 13,3% respecto al a帽o anterior, debi茅ndose cubrir las necesidades del mercado local con la importaci贸n de algunos combustibles l铆quidos. A ello debe sumarse que la capacidad instalada de refinaci贸n se ha incrementado miserablemente en las 煤ltimas d茅cadas; actualmente se encuentra saturada y las compa帽铆as petroleras no muestran inter茅s por invertir en nuevas plantas de refinaci贸n.

Esto ha producido el desabastecimiento de las estaciones de servicios y la consecuente bronca de los automovilistas. Frente a ello, el gobierno nacional y los gobernadores de las provincias petroleras tomaron una serie de medidas. Por un lado la Organizaci贸n Federal de los Estados Productores de Hidrocarburos (OFHEPI), conformada por Chubut, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Neuqu茅n, Formosa, R铆o Negro, Salta, Santa Cruz y de Tierra del Fuego, plante贸 la necesidad de que las empresas concesionarias de yacimientos "aseguren las inversiones necesarias para explorar y explotar las reservas de crudo y gas con plazos y montos de inversi贸n precisos". Y por el otro, la estatal ENARSA importar谩 combustible para compensar el faltante en las estaciones de servicios.

Las consideraciones antecedentes dejan en claro que la cuesti贸n del petr贸leo y la renacionalizaci贸n de YPF emergen como un imperativo impostergable y completamente posible. T茅ngase en cuenta que todos los pa铆ses que privatizaron su petr贸leo lo recuperaron en este siglo. Rusia, Bolivia, Venezuela y Ecuador revocaron las concesiones por no cumplir con los contratos. El 煤nico pa铆s que no lo hizo y mantiene la pol铆tica privatista es la Argentina. La brasilera PETROBRAS pas贸 a ser l铆der en explotaci贸n mar铆tima (realizando millonarias inversiones con fondos p煤blicos y sociales).

La venezolana PDVSA, fue rescatada por el gobierno de Ch谩vez de operaciones de vaciamiento que la hab铆an paralizado, y comenz贸 la explotaci贸n de la franja del Orinoco (una de las mayores reservas del mundo). En Bolivia la renegociaci贸n de los contratos le permiti贸 aumentar un 300% su presupuesto. Noruega con su petrolera estatal explot贸 las reservas del Mar del Norte y ha constituido uno de los tres mayores fondos de inversi贸n del mundo, transform谩ndose en el pa铆s de mayor nivel de vida de Europa.

En sus mejores momentos, en nuestro pa铆s la YPF de Mosconi, se autofinanciaba con la emisi贸n de bonos que suscrib铆an los ciudadanos, bajaba varias veces el precio de los combustibles y en los a帽os `60 el fondo de energ铆a permiti贸 realizar los gasoductos y represas hidroel茅ctricas. La renta de los hidrocarburos es tan grande que, descontando las inversiones petroleras, el pueblo argentino podr铆a beneficiarse con m谩s de 12.000 millones de d贸lares anuales.

As铆, con esta renta, m谩s la renta sojera y la minera, podr铆amos financiar la construcci贸n de modern铆simos sistemas ferroviarios de transporte de personas y mercanc铆as, que integren no s贸lo al pa铆s entre s铆, insuflando vida a las desvanecidas regiones arrasadas por el desmantelamiento del tren, sino comunicando por caminos de hierro Am茅rica del Sur, desde el Atl谩ntico al Pac铆fico, desde el R铆o de la Plata hasta la Puna. Tambi茅n estas fuentes de renta, puestas al servicio del pa铆s, se deben destinar a la fabricaci贸n de automotores ecol贸gicos, sustituyendo los combustibles f贸siles.

Deber谩n desarrollarse con estos ingresos las tecnolog铆as energ茅ticas no contaminantes y aplicarse a gran escala. Por supuesto, con estos cuantiosos fondos, se podr铆a reforestar y establecer planes de arraigo y riego por goteo, cuidando el agua, la tierra y el aire, y realizando las obras h铆dricas necesarias para dejar de dilapidar el l铆quido elemento fundamental para la vida humana.

Finalmente, con la transformaci贸n de la renta petrolera en renta industrial, junto a las modificaciones profundas de la legislaci贸n menemista y su Plan de Convertibilidad, para modificar el sistema financiero y reorientar el cr茅dito (reforma de la Ley de Entidades Financieras, de la Carta Org谩nica del BCRA), y la creaci贸n de un nuevo sistema tributario, se puede alcanzar el pleno empleo, dotar del  mayor nivel adquisitivo para el pueblo argentino, fortalecer el mercado interno, lograr la integraci贸n social y aumentar los presupuestos de educaci贸n, salud e investigaci贸n cient铆fica y t茅cnica.

Todo en miras de un plan de integraci贸n de los pueblos y pa铆ses suramericanos. Dec铆a el Gral. Per贸n: 鈥渓a energ铆a es al desarrollo de los pa铆ses lo que el alimento es al desarrollo del organismo humano鈥�. Si desde 2003 los ciudadanos m谩s postergados dejaron de pasar hambre, ahora toca la hora de 鈥渁limentar鈥� nuestro desarrollo con nuestro propio oro negro. Por eso el petr贸leo debe volver a manos de su 煤nico y leg铆timo due帽o: el pueblo argentino.

Fuente: MDZ

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