Falta de consenso con gobernadores y petroleras y la ausencia de un sponsor pol铆tico de peso que impulse el proyecto, las razones que explican la exclusi贸n. 鈥淓s un engendro que no termin贸 de conformar a nadie鈥� . En esos duros t茅rminos se expres贸 un funcionario de primera l铆nea del gobierno a la hora de explicar, en la m谩s estricta reserva, por qu茅 el presidente Alberto Fern谩ndez finalmente dej贸 al proyecto de Ley de Promociones Hidrocarbur铆feras 鈥攃onocida coloquialmente como Ley de Vaca Muerta鈥� afuera del listado de iniciativas que se tratar谩n en las sesiones extraordinarias que arrancan en febrero. El derrotero del proyecto de Ley traza una par谩bola kafkiana: 

1) el Presidente lo anunci贸 a inicios de 2020 como uno de sus propuestas centrales para el 谩rea energ茅tica; 2) su redacci贸n demor贸 casi dos a帽os sin que gobernadores ni las empresas l铆deres del sector petrolero conocieran el detalle de la redacci贸n; 3) se present贸 formalmente en sociedad el mi茅rcoles posterior a la dura derrota sufrida por el Ejecutivo en las PASO de septiembre, horas antes de que la renuncia masiva de funcionarios cristinistas abriera el peor cismo pol铆tic o que enfrent贸 el gobierno; 4) el Presidente plante贸 la posibilidad de incluir el proyecto dentro de un paquete de normas que se tratar谩n en extraordinarias que apuntan a impulsar el desarrollo econ贸mico extraordinarias; 5) pero a 煤ltimo momento, la falta de consenso interno dentro del Frente de Todos motiv贸 su exclusi贸n del grilla final de proyectos que ingresar谩n en febrero al Congreso. Si el futuro de la iniciativa ya era incierto, con este faltazo el panorama por delante ya era sombr铆o . 

En lo pol铆tico, la decisi贸n afecta directamente al secretario de Energ铆a, Dar铆o Mart铆nez, que ten铆a al proyecto como su principal objetivo program谩tico. De sus 煤ltimas declaraciones a la prensa sobre el tema, el funcionario neuquino cre铆a que la Ley se tratar铆a en el Congreso durante el primer bimestre. Incluso afirm贸 que la actualizaci贸n del impuesto a los Combustibles L铆quidos (ICL), que permanece congelado desde junio del a帽o pasado, se aplicar铆a en marzo una vez que el proyecto, que prev茅 cambios en el componente impositivo que grava las ventas de naftas y gasoil, sea aprobado. 

Sin consenso La exclusi贸n del proyecto tampoco deja en una posici贸n de fortaleza a Pablo Gonz谩lez y Sergio Affronti , presidente y CEO de YPF. El primero se mostr贸 en varias entrevistas period铆sticas como uno de los defensores de la iniciativa , que incluye un cap铆tulo de quebranto fiscal que calza perfecto a las necesidades de la petrolera controlada por el gobierno. 

Desde la empresa declinaron de realizar comentarios frente a la consulta de este medio. Sin embargo, el mayor perjudicado deber铆a ser el ministro de Econom铆a, Mart铆n Guzm谩n, dado que fue Demi谩n Panigo, uno de sus asesores en materia energ茅tica y director por el Estado en YPF, el principal escriba del extens铆simo texto de Ley , que incluye m谩s de 115 art铆culos. 

Guzm谩n nunca termin贸 de involucrarse personalmente en el proyecto de Ley y es probable que ni siquiera conozca en detalle c贸mo funcionan todos los instrumentos que prev茅 crear la Ley, que propone establecer ocho sub-reg铆menes para cada segmento de la industria (petr贸leo, gas, LNG y peque帽os yacimientos y infraestructura de gran porte, entre otros), pero en rigor , Panigo, que redact贸 la estructura regulatoria de la ley, le responde pol铆ticamente. 

El principal problema de la iniciativa es la falta de apoyo por parte de los actores pol铆ticos y tambi茅n empresariales vinculados a la industria. 鈥� No haberlo consensuado siquiera con los gobernadores fue un error y al cristinismo tampoco le cerraba. Y entre los privados, ninguna empresa se encolumn贸 detr谩s de la norma鈥�, acept贸 un funcionario del gobierno. Frente a este escenario, la mayor铆a de las fuentes consultadas aceptaron la confusi贸n a la hora de pronostica qu茅 camino seguir谩 el proyecto de Ley e incluso dejaron entrever que podr铆a archivarse hasta que un cambio de coyuntura motive un replanteo integral del texto .