A la luz del impulso que ha tomado la industria e贸lica en los 煤ltimos a帽os y la urgente necesidad de la Argentina de diversificar su matriz energ茅tica -dependiente en un 90% de los hidrocarburos- adquieren gran relevancia los datos, an谩lisis y enfoques aqu铆 propuestos. La Argentina no ha logrado todav铆a el despegue en materia e贸lica, a pesar de contar con recursos extraordinarios.
Otros pa铆ses de la regi贸n, como es el caso de Chile o Brasil, han tomado la delantera y est谩n empezando a captar inversiones de una industria que avanza exitosamente en Europa, Estados Unidos y, desde hace unos pocos a帽os, en otros pa铆ses emergentes, especialmente China e India.
UN RECURSO QUE ABUNDA EN LA ARGENTINA
Cerca del 70% del territorio argentino tiene vientos cuya velocidad media anual, medida a 50 metros de altura sobre el nivel del suelo, supera los 6 m/s. Particularmente, zonas en la Patagonia media y sur cuentan con velocidades que superan los 9 m/s y hasta 12 m/s. Los primeros modelos, utilizando curvas de potencia de tecnolog铆a comercial actual, arrojan resultados sorprendentes.
Zonas patag贸nicas muestran un factor de capacidad (FC) mayor a 45%. Pero no s贸lo en estos lugares los vientos son aprovechables. 脕reas serranas en distintas provincias y a lo largo de la costa de la provincia de Buenos Aires -cerca de los centros de consumo- arrojan resultados del orden del 35%. A modo de comparaci贸n, en Europa, donde la industria est谩 ampliamente desarrollada, el FC ronda el 25%.
POTENCIAL DE MERCADO
Con vientos que redundan en factores de capacidad por encima del 35% en buena parte del territorio argentino, el potencial te贸rico de generaci贸n e贸lica es muy elevado. Algunos estudios indican que podr铆an instalarse 2.000 GW, valor equivalente a dos veces la capacidad de generaci贸n total de Estados Unidos.
Con una capacidad proyectada a 2016 de poco menos de 30 GW, es t茅cnicamente viable la instalaci贸n de hasta 6 GW de energ铆a e贸lica (un 20% del total). "Con apenas 30 MW instalados todo est谩 por hacerse en ese sentido", se帽alan los autores. Seg煤n las proyecciones de la Secretar铆a de Energ铆a, hacia el a帽o 2016 se instalar铆an 2.500 MW de generaci贸n con fuentes renovables.
Dicha cantidad responde a la necesidad de cumplir con las metas establecidas en la Ley 26.190/06: cubrir un 8% del consumo con energ铆as renovables. Para 2025 ser铆a necesario sumar unos 1.000 MW a lo ya instalado. A fines de 2008, se estimaba que la inversi贸n de capital para un parque e贸lico con tecnolog铆a moderna, utilizando aerogeneradores en el rango de 1 a 3 MW, era de 1,8 a 2,2 millones de d贸lares por MW, incluidos costos de montaje y obras anexas.
Tomando ese dato como escenario base, y de acuerdo con datos de la Secretar铆a de Energ铆a, que asume que el 50% de la nueva potencia renovable a instalar ser谩 e贸lica, la inversi贸n en el sector ser铆a entre 2.200 y 2.700 millones de d贸lares hasta 2016, m谩s otros 800 a 1.100 millones de d贸lares a 2025. Se estima que, para ese entonces, la generaci贸n e贸lica cubrir谩 una demanda de energ铆a equivalente de cerca de un mill贸n de hogares.
GENERACI脫N E脫LICA EXISTENTE
En la actualidad, la Argentina cuenta s贸lo con 30 MW, instalados principalmente por cooperativas el茅ctricas, entre los a帽os 1994 y 2002. La 煤ltima incorporaci贸n (a la publicaci贸n el informe) fue efectuada por la empresa Barrick en la mina de Veladero, en la provincia de San Juan. El parque Mor谩n, cerca de Comodoro Rivadavia, con 16,6 MW, es el de mayor tama帽o entre las granjas e贸licas.
Actualmente, el programa oficial de la industria e贸lica en la Argentina se centra en el Plan Estrat茅gico Nacional de Energ铆a E贸lica, mediante el cual el Gobierno impulsa la instalaci贸n de 300 MW. La primera acci贸n, en el marco de este plan, incluy贸 la elaboraci贸n de un mapa de vientos a cargo del Centro Regional de Energ铆a E贸lica (CREE).
PROYECTOS EN DANZA
Vientos de la Patagonia I y II: propiedad de Enarsa, en un 80% y un 20% de la provincia de Chubut. La fase 1, ya en marcha y con finalizaci贸n prevista para este a帽o, tiene como objetivo la instalaci贸n y homologaci贸n de dos turbinas prototipo de producci贸n nacional: una de Impsa Wind y la otra de NRG Patagonia. La fase 2 prev茅 la instalaci贸n de 60 MW utilizando los aerogeneradores homologados en la fase 1.
Por su parte, Vientos de la Patagonia 2 est谩 vinculado a la provincia de Santa Cruz: prev茅 la instalaci贸n de parques e贸licos en esa provincia. Actualmente se est谩n realizando estudios de prospecci贸n y caracterizaci贸n del recurso.
Parque e贸lico Arauco: este proyecto de Impsa en La Rioja prev茅 la instalaci贸n en dos etapas de 12 aerogeneradores -una potencia total de 25,2 MW- a completarse en mayo de 2010. El dise帽o final del parque contempla la instalaci贸n de un total de 90 MW (representa un 45% del consumo energ茅tico de esa provincia).
Malaspina: a cargo de la Central E贸lica Pampa Malaspina, el proyecto contar谩 con 40 aeronavegadores Vestas V-80 de 2 MW por unidad. Se instalar谩n en la zona de Pampa Malaspina, 130 kil贸metros al norte de Comodoro Rivadavia. Se prev茅 su entrada en operaci贸n para el per铆odo 2010/2011.
Vientos del Secano: granja e贸lica desarrollada por ABO Wind. Tendr谩 una potencia instalada de 50 MW y empezar铆a a construirse a fines de 2010. Estar谩 ubicada en la localidad de Mayor Buratovich, 50 kil贸metros al sur de Bah铆a Blanca.
Diadema (Hychico/Capex): proyectado en las cercan铆as de Comodoro Rivadavia, con una potencia instalada de 6,3 MW a partir de 7 aerogeneradores Enercon E-44 de 900 kw y una generaci贸n promedio de 22 GWh por a帽o. Contempla, adem谩s, la instalaci贸n de equipamiento para la producci贸n de hidr贸geno. El proyecto, temporalmente suspendido, comenzar铆a a funcionar en 2010.
EL MARCO LEGAL DE LA ENERG脥A E脫LICA: EXPERIENCIAS EXITOSAS
En los 煤ltimos a帽os, varios pa铆ses incursionaron exitosamente en la energ铆a e贸lica a partir de la implementaci贸n de sistemas de incentivos regulatorios y econ贸micos para favorecer el uso de los recursos renovables y reducir la brecha entre los costos de producci贸n de las distintas fuentes. El objetivo fue estimular la inversi贸n y el desarrollo de esta nueva industria.
Los reg铆menes de promoci贸n a las energ铆as alternativas en el mundo aplicables a la energ铆a e贸lica se dividen en tres grandes categor铆as: Feed-in tariff (FIT); cuotas obligatorias / incentivos directos y tax credits. El FIT garantiza al generador una prima o "sobreprecio" por encima del precio de mercado, que permita cubrir los costos de los proyectos y proveer al inversor una rentabilidad razonable.
Generalment,e se instrumenta mediante la constituci贸n de un fondo de apoyo especial al que aportan todos los consumidores mediante cargos espec铆ficos. Se aplica, por ejemplo, en Alemania y Espa帽a. Tambi茅n en Australia, China y Brasil, entre otros.
La segunda categor铆a (cuotas obligatorias o incentivos directos) se basa en la imposici贸n, con car谩cter obligatorio, de un porcentaje m铆nimo de energ铆a renovable en las ventas o producci贸n.
El incumplimiento de la cuota m铆nima implica el pago de una penalidad onerosa. En la pr谩ctica, se implementa mediante la entrega de un certificado o bono verde a las generadoras de electricidad en base a fuentes renovables por cada MW/h de electricidad producido. Es el sistema activo en al menos 20 estados de los Estados Unidos, en Suecia y en el Reino Unido.
La tercera opci贸n (tax credits) se basa en el otorgamiento de cr茅ditos fiscales transferibles por un porcentaje de la inversi贸n inicial y/o por cada unidad de energ铆a generada. Es el sistema utilizado por el Gobierno de Estados Unidos, entre otros pa铆ses. En EE.UU. el sistema ha resultado muy exitoso, posibilitando un fuerte crecimiento de la industria e贸lica y solar en los 煤ltimos 5 a帽os.
Actualmente los proyectos e贸licos en ese pa铆s reciben un cr茅dito de 20 d贸lares por cada MW/h producido. Los generadores e贸licos combinan la venta de energ铆a al mercado con estos beneficios, m谩s la venta de bonos verdes para viabilizar los proyectos.
UNA LEY QUE NECESITA SER REGLAMENTADA
El marco regulatorio argentino se basa en la Ley Nacional 26.190/2006 -no reglamentada por el Poder Ejecutivo a la publicaci贸n de este informe-, que declara de inter茅s nacional la generaci贸n de energ铆a el茅ctrica dedicada al servicio p煤blico, a trav茅s de recursos renovables. Define un sistema de FIT con una prima de 15 pesos argentinos por cada MW/h, garantizada por el Fondo Fiduciario de Energ铆as Renovables (a ser creado espec铆ficamente para ese fin).
El objetivo es lograr una contribuci贸n de las fuentes renovables que alcance un 8% de la demanda en un plazo de 10 a帽os, a partir de la puesta en vigencia del r茅gimen. Tambi茅n provee ciertos incentivos fiscales, como amortizaci贸n acelerada o exenci贸n del pago del IVA.
El informe de la C谩mara indica, sin embargo, que la efectividad de esta ley, cuando se reglamente, ser铆a limitada, ya que, "lamentablemente, no se establecen penalidades al incumplimiento de los vol煤menes m铆nimos y la prima preestablecida resultar铆a insuficiente para cubrir la brecha entre el precio spot y el costo medio total de generaci贸n e贸lica".
Adicionalmente, la ley tampoco considera la implementaci贸n de mecanismos que "nivelen la cancha" en cuanto a los beneficios ambientales de las diferentes tecnolog铆as de generaci贸n. El informe destaca la existencia de otros instrumentos legales que, aunque no promocionan directamente las energ铆as renovables, podr铆an incentivar el uso de estas tecnolog铆as: las resoluciones 128/06 (Energ铆a Plus); 220/07 y 269/08 (autogeneraci贸n distribuida).
"REEMPLAZAR GASTO POR INVERSI脫N鈥
Argentina gast贸, durante 2008, cerca de 1.800 millones de d贸lares en combustibles l铆quidos importados y energ铆a el茅ctrica comprada a pa铆ses vecinos. Ese dinero fue destinado a la generaci贸n y compra de 7.700 GW/h, arrojando un costo promedio de 230 d贸lares por MWh.
"Si se hubiesen destinado, por ejemplo, el 15% de dicho gasto a la compra de energ铆a e贸lica en contratos de largo plazo que viabilicen proyectos, se podr铆an haber instalado 700 MW e贸licos, atrayendo inversiones por un valor cercano a 1.500 millones de d贸lares. Una pol铆tica de Estado en este sentido reemplazar铆a gasto por inversi贸n y, adem谩s, podr铆a redundar en un significativo ahorro para el sistema".
Considerando que en el largo y mediano plazo, se espera que aumente la dependencia del sistema argentino a la generaci贸n con combustibles l铆quidos importados, la inversi贸n en generaci贸n e贸lica en sitios de F=45%, ser铆a conveniente para la Argentina, con precios de petr贸leo por encima de los 40 d贸lares el barril, s贸lo considerando los costos variables.
AVANCES A NIVEL GLOBAL
El parque instalado mundial ha crecido a una tasa promedio del 27% anual durante los 煤ltimos 10 a帽os. Muchos pa铆ses ya tienen importantes industrias e贸licas que producen y exportan equipamiento, prestan servicios o generan electricidad a partir del viento. Por ejemplo, la energ铆a e贸lica es una fuente significativa en el sistema espa帽ol (11%) y en el dan茅s (20%). En Estados Unidos, el 40% de las instalaciones de nueva generaci贸n en 2008 fueron de origen e贸lico (8.300 MW).
GENERACI脫N DE EMPLEO
El informe destaca, entre los beneficios de la energ铆a e贸lica, la generaci贸n de empleo y el aporte al desarrollo de las econom铆as regionales. "La mayor铆a de los emprendimientos e贸licos se encuentran emplazados fuera de las grandes metr贸polis. El desarrollo descentralizado adquiere a煤n m谩s relevancia en la Argentina porque se dar铆a principalmente fuera de las 谩reas agr铆colo-ganaderas, en regiones m谩s 谩ridas de la Patagonia y de la zona central".
REDUCCI脫N DE EMISIONES
Otro de los aspectos positivos de la energ铆a del viento es que evita las emisiones a la atm贸sfera a trav茅s del reemplazo en la generaci贸n de fuentes f贸siles convencionales. El carb贸n mineral (pulverizado) emite 0,90 tonelada de di贸xido de carbono (CO2) por MW/h; el fuel oil (turbo vapor) 0,66; el diesel (ciclo combinado) 0,41; el gas natural (ciclo combinado) 0,34 y la energ铆a e贸lica s贸lo 0,01.
EL FACTOR DE CAPACIDAD
El FC determina el viento aprovechable. Un FC=48% indica que la energ铆a entregada por un aerogenerador ser谩 el 48% de la energ铆a que esa misma m谩quina podr铆a entregar el 100% del tiempo, durante todo el a帽o, en condici贸n de potencia nominal.
Las velocidades promedio var铆an notablemente a lo largo del a帽o. Se observa mayor recurso en 茅poca estival que en los per铆odos invernales. Tambi茅n es considerable la variaci贸n a lo largo del d铆a, entre la ma帽ana y la noche. Predominan las m谩ximas velocidades en torno a las 18 horas para todos los d铆as del a帽o.
TRES PRODUCTORES LOCALES
Existen en la Argentina tres desarrolladores de aerogeneradores de potencia: Impsa Wind, NRG Patagonia e Invap. La empresa Industrias Metal煤rgicas Pescarmona (Impsa) tiene una f谩brica en Argentina capaz de proveer aerogeneradores de m谩s de 1,5 MW. Ubicada en Mendoza, tiene una capacidad de producci贸n de 75 aerogeneradores y 75 juegos de palas por a帽o.
Actualmente, la compa帽铆a se encuentra desarrollando equipos de 4 MW para ser entregados en el mercado en los pr贸ximos a帽os. Impsa es, a su vez, el mayor desarrollador de granjas e贸licas en Brasil, donde cuenta con 13 parques con un total de 317 MW de capacidad.
NRG Patagonia, por su parte, comercializa en Argentina equipos de 1,5 MW, especialmente dise帽ado y clasificado en Alemania para operar en sitios con vientos fuera de clase -como en algunas zonas de la Patagonia- denominados com煤nmente IEC Clase 1+ o Clase "S". Asimismo, aprovechando la estructura reforzada de este equipo Clase 1+, dispone de un Clase II con un rotor de 77 m de di谩metro y un Clase I con rotor de 70 m.
Invap, dedicada hasta el momento al desarrollo equipos de baja y media potencia, se encuentra muy avanzada en la ingenier铆a de un aerogenerador de 1,5 MW (Eolis 15) para vientos intensos (Clase 1). A su vez, tiene previsto otro modelo de 2 MW de potencia apto para vientos menos intensos (Clase 2).
Fuente: Tecnoil
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