Las regal铆as que el Gobierno de Mendoza recibe, al ser propietario del petr贸leo y del gas, constituyen una compensaci贸n por la explotaci贸n del recurso. Es, por tanto, una fuente financiera importante que no dura eternamente. Sigue la suerte del recurso. Es un ingreso de capital y no es conceptualmente corriente.

Una sana pol铆tica de finanzas p煤blicas es dedicar ese ingreso a erogaciones de capital. O sea, a infraestructura, equipamiento y a generar y fomentar actividades productivas: nuevas fuentes de riqueza y trabajo. Caso contrario, despu茅s de la explotaci贸n del petr贸leo nos quedar谩n los pozos vac铆os y pueblos fantasmas.

EN OTROS PA脥SES

Varias legislaciones comparadas tienen incorporadas tales premisas en relaci贸n al petr贸leo, gas y a la miner铆a. En Colombia, el sistema General de Regal铆as fue perfeccionado recientemente, a trav茅s de la ley 1.530 de mayo de 2012. En la gesti贸n del recurso intervienen el Estado, el sector cient铆fico y tecnol贸gico y las empresas privadas. Sus objetivos son: generar ahorros para 茅pocas de escasez; promover el car谩cter contrac铆clico de la pol铆tica econ贸mica y propender a la estabilidad del gasto p煤blico.

Los fondos obtenidos se destinan en su mayor铆a a financiar proyectos p煤blicos y privados de inversi贸n. Son aproximadamente U$S 3.300 millones anuales que se obtienen de la explotaci贸n del carb贸n, petr贸leo, esmeralda y oro, entre otros. En tanto, Brasil sancion贸 recientemente una ley que fue vetada parcialmente por el Poder Ejecutivo. El debate fue particularmente intenso por los importantes descubrimientos de petr贸leo en el Oc茅ano Atl谩ntico en la zona costera correspondiente a los Estados de R铆o de Janeiro, San Pablo y Esp铆ritu Santo.

El proyecto tiende a modificar el reparto entre Estados productores y no productores. Interesa destacar, sin embargo, que todos los ingresos por regal铆as de los nuevos yacimientos y que corresponden al gobierno federal, se destinar谩n 铆ntegramente a educaci贸n. En Per煤, una reforma muy reciente dispone que las regal铆as recaudadas deben ir a los gobiernos locales y s贸lo pueden destinarse al financiamiento/cofinanciamiento de proyectos de innovaci贸n productivo para el desarrollo sostenible y a las universidades para la investigaci贸n cient铆fica y tecnol贸gica.

A NIVEL NACIONAL

En nuestro pa铆s son las provincias las que cobran las regal铆as. Dos hechos permiten ver que Mendoza tiene un importante reservorio a futuro: una especie de "ahorro forzoso" por llamarle elegantemente, fruto de que hoy Mendoza cobra menos regal铆as que las que le corresponden. En alg煤n momento, ello se har谩 patente y el Gobierno deber谩 activar sus reclamos hasta judicialmente para cobrar lo que le corresponde tal como se hizo anteriormente. La explotaci贸n del yacimiento de Vaca Muerta, compartida con Neuqu茅n y La Pampa, prev茅 recursos hidrocarbur铆feras de 23.000 millones de barriles equivalentes de petr贸leo (MBOE). El petr贸leo representar铆a cerca de 80% de ese total y el resto es gas.

ANTECEDENTES

El 10 de diciembre de 1985 la Legislatura de Mendoza aprob贸 un proyecto de mi autor铆a, la ley 5.068, vetada parcialmente por el Poder Ejecutivo. En ella se constitu铆a el "Fondo permanente para el desarrollo econ贸mico y social de Mendoza", con el 1% de las regal铆as. Los importes del mismo se aplicaban al desarrollo productivo, cient铆fico y tecnol贸gico dando prioridad a las peque帽as y medianas empresas con alto nivel agregado y empleo de mano de obra.

Posteriormente y, en raz贸n de que Mendoza recibi贸 617 millones de d贸lares por regal铆as mal liquidadas, se cre贸 el Fondo para la Transformaci贸n y Crecimiento por ley 6071 de octubre de 1993. Lamentablemente, s贸lo una parte se destin贸 a lo largo de varios a帽os a tal fin. Pero es por todos conocida la importante contribuci贸n del Fondo al desarrollo productivo de la provincia financiando proyectos productivos. Por eso consideramos que Vaca Muerta es una oportunidad para Mendoza. Sin duda entonces que este estrat茅gico proyecto debe ser el instrumento extractivo m谩s importante de Mendoza para asegurar un crecimiento sostenible a largo plazo.

Ser谩 necesario adoptar decisiones trascendentes: las regal铆as deben liquidarse enteramente a Mendoza como le corresponde y no disminuidas. Las mismas deben ser destinadas a reforzar el capital del Fondo para la Transformaci贸n y el Crecimiento. Adem谩s, har铆a falta sancionar una ley similar a la N潞 8.200 de setiembre de 2010 y aplicar criterios semejantes a los del yacimiento de Potasio R铆o Colorado en temas ambientales, econ贸micos, financieros y de apoyo al compre mendocino.